在苏照的设想中，于各地设相应巡检司，这样，各地县尉、郡尉的地方驻军就专心兵备，以及配合兵部、枢密院的征兵，作训。

巡检司，无疑也就成了类似公安武警的内卫部队。

陈韶听完苏照对于巡检司的构建，思索了下，说道：“君上，这样扩充人手，增设机构，孟司徒那里……”

苏照摇了摇头，说道：“将人员分流，厘清职责，倒也不能说是扩编，而且巡检司之置，也是孤有意为一些将校所设，不使其一身武艺流落于江湖。”

在他看来，国内之所以匪盗丛生，就在于养小疾成大患，没有做到防微杜渐。

县衙之中的三班捕快，既要帮助六部胥吏收田赋之税，还要维持治安，权责颇重。

还有县令，自行征辟署吏，集民政、司法大权于一身，和乡绅士族上下其手，操纵司法，盘剥百姓，以至土地兼并和不公之事愈演愈烈。

然后不愿依附公卿士族的百姓，只能啸聚山林，为匪作盗，苏国自然是愈发国疲民弱。

“七郡之地，疆域堪比后世华夏一省，账面上人口却只有百万之数，拿什么争锋于列国？”苏照这几天，越看七郡之地的资料，越是觉得触目惊心，辗转难眠。

士绅公卿一体纳粮当差？裱糊而已。

唯有土改二字在脑海盘旋了许久。

但思虑了一番，在七郡皆反的预演中，终究压下了这种动大手术的冲动，有些事情能做不能说。

唯有先把军队牢牢掌控住，然后整顿吏治，建御史台，重塑监察威权，以纠纪正风，反腐倡廉等名义，向腐朽的公卿阶层动刀，同时辨忠识奸……

额，这一步步，貌似有些熟悉。
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